大新镇城乡低保专项治理工作实施方案
为全面贯彻党的十九届六中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，深入践行以人民为中心的发展思想，根据《兴庆区城乡低保专项治理工作实施方案》（银兴民发〔2022〕30号）文件要求，结合专项审计和日常督查中发现的问题，为进一步提高社会救助服务质量和效率，不断完善大新镇社会救助制度体系，全面保障兴庆区困难群众基本生活权益，制定如下工作方案：
一、工作目标
持续深化社会救助改革，防范化解民政领域损害群众利益重大风险，堵塞制度落实漏洞，解决动态管理不规范而造成的“死人保”“保人不保户”“渐退期执行差”“低保边缘群体只出不进”等问题。进一步改进作风提升质效，真情实意解决好群众的“急难愁盼”问题，让困难群众感受到关心关爱，不断增强获得感、幸福感、安全感。
二、治理内容
（一）整治“未整户保”问题。对已纳入城乡低保，但存在“只保困难家庭中的老、幼、重残和重病人员，有工作或劳动能力的共同生活家庭成员不能纳入”的错误认识，造成“脱保”“漏保”的问题。
（二）加大主动救助力度。对接乡村振兴、残联、医保、教育等部门，获取脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户和已获得重特大疾病医疗救助人员等信息，将符合条件的困难群体及时纳入低保，做到主动发现、主动救助。
（三）强化救助对象动态管理。严格按照低保、高龄、特困等政策规定的频次给各类社会救助对象进行复审，其中要重点关注重病人员、高龄人员生活状况。
（四）整治腐败作风问题。排查城乡低保审核确认中是否存在“吃拿卡要”微腐败和推诿扯皮、拖拉敷衍等作风不实情况，坚决查处和惩治损害群众利益，发生在群众身边的腐败和作风问题。
三、组织实施
（一）成立领导小组（2022年4月）
成立由政府镇长为组长的专项治理工作领导小组，明确专人负责专项治理工作，明确专项治理工作职责与要求。
（二）政策培训阶段（2022年4月）
组织辖区村（社区）民政专干，传达《兴庆区城乡低保专项治理工作实施方案》（银兴民发〔2022〕30号）文件精神，深入学习《关于印发宁夏回族自治区最低生活保障审核确认暂行办法的通知》（宁民规发〔2021〕7号），重点学习文件中关于共同生活的家庭成员的认定条件。
（三）入户核查阶段（2022年5月-12月）
全面排查梳理辖区内“未整户保”家庭，大新镇2022年2月城乡低保“未整户保”23户，其中城市16户、农村7户。镇低保专干联合村（社区），组成入户核查组，对“未整户保”家庭进行全面走访，入户调查，对现有“未整户保”中未保障的其他共同生活的家庭成员进行分析研判。
（四）保障调整阶段（2022年5月-12月）
对符合整户保条件的家庭，全部调整为“整户保”，对符合条件的群众及时纳入保障范围，切实做到“应保尽保”。
（五）查漏补缺阶段（2023年1月-7月）
结合专项治理中发现的问题，及时查漏补缺，采取相应措施，积极推动解决解决个案或类型问题。
（六）建立长效机制（长期保持）
坚决巩固城乡低保专项治理成效，持之以恒将“整户保”作为新增低保的工作准则，针对城乡低保专项治理中发现的问题，持续抓好整改深化。对政策落实不到位、存在干部作风问题的，要抓紧整改落实；对因机制不顺导致工作效率低下、损害群众利益的，要抓紧理顺工作机制；对因经办服务能力保障不足、影响工作成效的，要积极争取相关部门支持，力求得到有效解决；对基层干部、群众理解政策存在误区的，要及时加强培训，不断提高工作人员执行能力及业务水平。
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